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对自美进口废铝加征关税，中国铝市场供需影响几何？

【铝道】近期，中美贸易摩擦硝烟四起，贸易战有即将全面打响之势。

2018年3月8日，美国总统特朗普基于232调查结果签署公告，认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全，将从3月23日起征收全球性进口关税，钢铁、铝产品的进口关税分别为25%和10%，但对加拿大、墨西哥等国予以豁免。3月23日北京时间凌晨，美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录，宣布将有可能对从中国进口的600亿美元商品加征关税，并限制中国企业对美投资并购。特朗普同时宣称： 这才只是开始 。

针对美国采取的贸易限制措施，中国开始采取行动。3月23日早上，中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。该清单包括7类、128个税项产品，涉及美对华约30亿美元出口。第 一部分等共计120个税项，拟加征15%的关税；第二部分共计8个税项，拟加征25%的关税，其中包密封法兰含废铝。商务部表示，如中美未能在规定时间内达成贸易补偿协议，日用五金中方将对第 一部分产品行使中止减让权力；并在进一步评估美措施对中国的影响后，实施第二部分清单。

中国是全球较大的再生铝生产国，所需废铝原料有一部分自于进口。根据中国海关统计，2017年中国进口废铝217万吨，其中，自美国进口47.6万吨，进口金额6.3亿美元，数量占比22%。

美国必须要保证信号的准确性和完全性铝工业起步较早，同时注意防锈防氧化反应国内铝蓄积量巨大，废铝资源十分充裕。根据美国相关机构统计，2016年美国再生铝产量约421万吨，其中44%来自旧废铝回收。除供国内使用之外，美国还大量出口废铝，是全球较大的废铝出口国。 根据国际贸易组 织统计，2017年美国出口废铝152.5万吨，金额22.5亿美元，约占全球废铝出口贸易总量的16%以上。中国是美国废铝出口的较大目的国，2017年中国自美国的废铝进口占美国废铝出口总量的31.2%。

考虑到实施时闭式冲床间等因素，如果中国对来自美国的废铝加征25%进口关税，我们估计2017年中国自美国的废铝进口将减少约35万吨，按照其中含铝80%估算，在中国铝的总供应当中占比不到1%。

废铝消费方面，我国进口废铝多为汽车切片等旧废铝，主要用于再生铝铸造合金的生产。由于我国允许铝合金的加工贸易出口，对一般贸易出口征收15%出口关税，因此，中国出口的铝合金多为通以材料表面局部塑性变形的大小比较被测材料的软硬过加工贸易方式出口的再生铝铸造合金。2017年中国出口铝合金53.6万吨，产出各类产品2000余吨其中加工贸易项下出口53.3万吨，占出口总量的99.2%，向美国的出口量仅977.5吨。因此，可以认为该措施对中国铝合金出口的影响也微乎其微。

对比中国自美国进口废铝和向美国出口的铝合金数量，我们认为，对进口自美国的废铝加征进口关税，对中国铝市场总体供需格局不会产生实质性影响。