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有色加工材出口退税取消 产业升级迫在眉睫

【铝道】综合媒体6月24道，财政部6月22日通知，经国务院批准，自2010年7月15日起取消部分钢材、医药、化工产品、有色金属加工材等商品的出口退税，总数达406种。这是中国政府自新余金融危机期间7次上调部分商品出口退税率后，首次取消出口退税。其中涉及有色金属品种共28个，主要集中在铜和锌。

一、政策分析

（一）原因分析

本次出口退税取消原因有三：一是危机过后出口复苏；二是抑制两高一资产品出口；三是抑制通胀。

国家发改委投资研究所原所长、中国投资协会副会长张汉亚对易财经表示，危机之前上调出口退税是因为出口形势急剧恶化，现在出口已经恢复了，取消是必然的。金融危机期间，中国出口急剧下滑，2009年2月较为严峻，出口同比下降25.7%，进口同比下降24.1%，额度也创新低。而自2009年11月起，进出口已经延续了7个月的恢复性增长。在2009年5月同期下滑至谷底的基础上，2010年5月份实现了较大幅度的恢复性增长。尽管存在着结构性的原因，但是较为核心的还是退出政策。

（二）对市场的影响

对铜的影响：

铜条、杆、型材及其他异型材一类，2009年该类产品出口量为7,691t占全部铜材出口量比重为1.69%。而铜丝一类2009年该类产品出口量为14,182t，占全部铜材出口量为3.12%。一些现货企业表示：因铜杆丝产品附加值低，在两市比值多数位于进口盈利的局面下，海外需求寥寥无几，出口的产品绝大部分均为加工贸易出口，本身就不享受出口退税优惠，因此影响十分有限。

铜管子附件类，其2009年出口量达63精密铸造,776t，占全部出口产品的14.01%。铜管子附件用于制冷、水管联接等方面。一些现货企业表示：铜管子附件出口比重较高，估计出口量占整个国内产量的比例在50%以上，主要出口欧美地区。而由于出口产品与内销产品标准不同，管件企业销售模式以完全出口或完全内销为主，对那些完全出口的厂家来说，取消出口退税影响严重。某生产出口管件的企业负责人称： 自2008年金融危机爆发以来，企业出口就一直处于低迷态势，经过2009年的恢复市场略有好转，此次出口退税取消，将再度打击出口市场。 至于影响程度及解决办法，他则表示： 影响程度要看国外下游企业的接受程度，出口退税的取消较终肯定是要转嫁到产品价格上，从而降低我国出口产品的优势。另外，较近人民币汇改消息刚出，如果人民币不久之后升值，将会使得出口产品价格再次提高。假设国外采购商不愿意承担这部分溢价，在国内管件企业能接受的范围内让利给对方是可以考虑的，可问题在于目前这种情况下国内管件试件均为圆柱体企业盈利很难达到5%之高，即便让利也让不了太多。

对锌的影响：

行业认为：从出口量的影响来看，锌的相关加工产品出口量占国内总消费量的比例较低。2008年金融危机爆发以来，我国的出口环境又受到了非常大的影响。虽然从09年下半年开始，锌加工产品的出口量均有不同程度的恢复，但其复苏的脚步仍相对有限。

那么在有限的出口量中，这批取消出口退税的产品的出口硬度计量就更显得微不足道了。从短线的锌价看，由于目前以上所涉及到的部分货物已经签订完7月15日后的订单，那么相关产品将非常有可能把这部分取消的退税量转嫁到上一环节，也就是说，锌价或将被动推高；然而从中长期来看，出口量的减少对于国内锌的消费量而言确是利空的消息，国内的消费水平还有待实际需求的回暖。

（三）对有色金属企业的影响

厦门大学宏观经济研究中心主任李文溥表示： 取消部分产品的出口退税，从大的方面讲，是为了恢复外贸平衡。他认为，形变强化也是金属材料的1种有效强化手段此前有出口退税，出口的产品更便宜，其实是让外国人捡到了便宜。因为中国已连续顺差，实际上不需要出口退税了，不需要大顺差，取消出口退税就是减少企业出口，恢复外贸平衡。

从结构上来说贴片电容器，取消出口退税，也是达到推进节能减排、调整产业结构的好办法。李文溥说，取消出口退税，实际上是用经济手段增加高耗能企业的生产成本。这样做，一方面抑制生产，另一方面引导企业转内销以后，竞争会导致产品价格下降，企业利润降低，一些差的 两高一资 企业就会被淘汰掉，通过这两方面可以达到节能减排、产业结构调整的目的。

叶檀表示： 从短期来看，对于市场是会有一定的冲击的，经济增长率会下降，有些企业会被迫退出市场，对于中国出口的增长也会有一个抑制的作用。从长期来看的话，对于中国的经济增长是有一定好处的，起码中国的经济结构可以由此获得调整，以前出口主导的或者是那些压低成本高耗能的增长方式会逐渐退出市场。但是要注意的是，调整过程中的结构不能出现大批制造企业的倒闭或者退出市场，这样子的话中国的就业会产生很大的问题。

浙江环宇阀门有限公司负责人表示： 国家主要是出于环保考虑，控制高污染、高能耗、资源消耗类产品的出口，铜接头是 环宇 受此次退税取消影响的产品，但占公司出口的份额很小，只有1%至2%左右。因此，这次取消退税对今年公司出口基本上不会有什么影响。他告诉聚氯乙烯板，铜接头出口价格一般在0.1到0.2美元一个，价格低廉，属于典型的走量产品，今后该公司将更加坚定发展方向，多做出口附加值高的产品。

云海金属市场部工作人员表示： 取消出口退税对公司基本不会造成影响，由于此次取消出口退税的商品是有色金属加工材料，而他们公司出口的商品是未经过加工的产品，所以，不会造成影响。由于国家早有相关政策，未经加工的有色金属产品没有出口退税的支持，公司也就没有涉及到出口退税的问题。

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